Colombie
Formation des anciens combattants des FARCs en éco-guides

Contexte et historique :

Une des priorités du processus de paix avec les FARCs passe par la démobilisation et la réintégration des combattants, il s’agit là d’un enjeu emportant des années à venir pour le Gouvernement colombien.

Pour cela, il est nécessaire d’engager de vastes programmes de formation afin de développer les capacités nécessaires à la mise en œuvre des politiques publiques de l’État et des provinces. Le Gouvernement colombien se doit de mettre en œuvre rapidement des projets permettant aux anciens combattants de se réintégrer dans la vie sociale.

Dès la signature de la paix en septembre 2016, l’Ambassade de France a souhaité se positionner dans ce cadre et a cherché des projets susceptibles de faire valoir l’expertise française.

L’environnement a été une piste identifiée. En effet, la Colombie possède un atout non négligeable en matière de développement touristique : sa biodiversité. Ce pays fait partie des « hot-spots » de la biodiversité mondiale. 55 000 espèces de différents groupes biologiques, 479 espèces de mammifères, 1 550 espèces d’oiseaux, 571 de reptiles, 763 d’amphibies, 2000 poissons marins, 1 533 de poissons d’eau douce. 4 000 espèces d’orchidées, 262 de palmiers, 1 600 de fougères, soit près de 15% de la flore mondiale.

En matière de gestion des espaces naturels la France possède une expertise reconnue. De ce fait, le Ministère de l’Environnement a travaillé conjointement avec le Parc Naturel Régional des Landes de Gascogne à l’élaboration d’un  projet « formation des anciens guérilleros des FARC en éco-guides.

Il s’agit pour le Parc naturel régional des landes de Gascogne d’une reconnaissance des compétences et de l’expertise de ses agents, il met en valeur leur travail. Cette action va permettre d’échanger, de découvrir d’autres milieux, d’autres cultures, d’autres méthodes de travail. Cela donnera au parc un rayonnement international.

Cette action s’inscrit dans la cinquième mission des parcs qui est de réaliser des actions expérimentales qui peuvent être reprises sur tout autre territoire au niveau national mais aussi international. Elle s’inscrit également dans la mesure 75 de la charte du parc naturel régional des landes de Gascogne « S’appuyer sur les liens historiques et sociaux du territoire pour développer des projets de coopération » et plus particulièrement contribuer aux politiques de coopérations décentralisées des acteurs du territoire et favoriser le transfert d’expérience de préservation et de valorisation des patrimoines entre les territoires.

Description du projet :

Ce projet se propose de former, dans le département de Narino (Sud-Ouest de la Colombie à la frontière équatorienne), les anciens combattants de la FARC en éco-guides nature afin de les réintégrer dans la vie active tout en préservant les espaces qui aujourd’hui attirent toutes les convoitises. La formation proposée sera celle du métier d’éco-guides nature, celui-ci exerce son activité autour de deux axes principaux, la préservation-valorisation de la biodiversité et l’information du public sur la biodiversité. Il assure la gestion opérationnelle des sites (aménagement, entretien des infrastructures, contrôle et suivi scientifique des milieux et des espèces), contribuant par son activité à maintenir et valoriser leur qualité et leur diversité biologique et paysagère. Il exerce également l’accueil et sensibilisation des différents publics à la protection de l'environnement. Il peut notamment entretenir des partenariats territoriaux ou intervenir en tant qu'expert.

À l’issue de leur formation, les anciens combattants, seront  à même de transmettre les messages en matière de protection de la biodiversité. Les anciens combattants des FARCs connaissent très bien les zones dans lesquelles ils combattaient et vivaient. Ils connaissent les différents milieux et savent ce que ceux-ci leur ont apporté durant les années de conflits (refuge, nourriture…).

Pour le département de Narino, la réincorporation et la réintégration sont inscrites dans le Plan de développement participatif «Nariño, Corazón del Mundo» dans l'Axe : 1 Paix, sécurité et coexistence ; Programme 3 : «Construction collective de la paix» Réconciliation pour non-répétition, dont l'objectif spécifique est: « articuler les efforts avec la nation pour renforcer les communautés et leurs organisations dans le cadre de la politique publique de démobilisation et réintégration des ex-combattants du conflit armé ».

Les différents fronts des FARCs étaient situés dans des zones rurales où la biodiversité est exceptionnelle (Zone du paramo, amazonienne, Bucaramanga, Cauca…).  La plupart des anciens combattants sont issus des zones dans lesquelles ils portaient les armes. Du fait du conflit ces zones ont été relativement préservées, avec une biodiversité importante.

La région de Nariño est dotée d’un important patrimoine naturel, culturel, 1,6 millions d’ha de forêts natives, ainsi que la 2ème lagune la plus grande d’Amérique du Sud en altitude et le 2ème rang pour la biodiversité en oiseaux, c’est un site d’intérêt écologique mondial.

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Partenaires :

Partenaires colombiens

  • Département de Narino : L’organisation logistique sur place sera gérée par le gouvernement de Nariño, ils seront chargés de mettre à dispositions les différents éléments nécessaires afin de mener à bien ce projet. Ils seront également chargés d’identifier les communes où le projet aura lieu pour accompagner le processus de réintégration et réincorporation.
  • Service National d’Apprentissage (SENA) : sera chargé de veiller au bon déroulement de la formation en fournissant les éléments logistiques et méthodologique. Les agents du SENA pourront également intervenir lors des formations.
  • CORPONARINO : définira les zones où il sera possible, développer un tourisme vert durable où le projet aura lieu, et pourra se développer afin de préserver la biodiversité de la zone et d’assurer un développement touristique durable pérenne.
  • Université de Narino : accompagnera le projet pour la formation en éco-guides nature.
  • L’Agence de Réintégration et de Normalisation accompagnera le projet par sa connaissance des anciens combattants.

Partenaires français :

  • Agence de coopération Nouvelle Aquitaine : assurera le rôle de coordinateur et accompagnateur de ce projet en mettant en relation les différents acteurs en Colombie et ceux de la Nouvelle-Aquitaine. L’agence assure l’observation, l’analyse, l’identification de besoins et d’opportunités. Elle se chargera aussi de l’accompagnement des délégations en s’occupant de la traduction.
  • Ministère de l’environnement français : Assurera le lien avec le ministère de l’environnement colombien ainsi que l’Institut Humboldt (muséum colombien).
  • Autre partenaires :
  • Association OCOTEA (Biodiversité pour la paix en Colombie) qui mènera en parallèle un programme de développement et d’aménagement de site touristique dans lesquels les personnes formées pourront exercer leurs fonctions.

Phasage du projet :

Décomposition en trois phases :

  • Diagnostic :

             - Recensement des anciens combattants souhaitant suivre ce type de formation.

             - Recensement des acquis académiques de ces derniers.

  • Mise en œuvre des formations en deux étapes.

             - Évaluation des besoins en matière de formation.

             - Formation :

                 . Tronc commun sur le métier d’éco guide nature

                 . Formation spécifique en fonction des milieux et des zones.

                 . Ces formations se feront tant en Colombie que en France pour les formateurs colombiens

  • Déploiement sur le terrain

             - Mise en place des équipes de terrain et accompagnement par les formateurs.

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